推动振兴发展取得新突破 切实维护国家“五大安全”
——专访辽宁省委书记张国清
2022-02-25
本报记者 孙潜彤
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2月24日，经济日报聚焦沈阳补齐短板、创新发展的生动实践，刊发了长篇调研报道《先锋沈阳》，在辽宁引发积极反响。辽宁是如何践行习近平经济思想，把握机遇全面推进高质量发展的？记者就相关话题专访了辽宁省委书记张国清。
记者：不久前辽宁召开的省党代会及省两会，明确了“全面振兴全方位振兴取得新突破，维护国家‘五大安全’的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑”的战略定位、任务目标。实现这一既定部署，辽宁的基础和优势在哪里？
张国清：习近平总书记对辽宁高度重视、深情牵挂、亲切关怀，多次就辽宁工作发表重要讲话、作出重要指示批示，为辽宁振兴发展取得新突破指明方向、明确路径。维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，是习近平总书记赋予东北、辽宁的战略使命，是我们必须扛起的政治责任。
在维护国家“五大安全”上，辽宁具备明显的优势和坚实的基础。辽宁作为工业大省、农业大省、海洋大省、科教大省、文旅大省，资源、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，产业基础雄厚、工业体系完备，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，正在打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地。辽宁区位优势独特，地处经济发展的黄金纬度带和东北亚经济圈的核心地带，作为东北地区唯一的沿海省份，正在积极打造对外开放新前沿，畅通海陆大通道，为国内及日韩等国货物通过辽宁港口北上、西进通达欧洲等国家和地区，提供更加便利快捷高效的服务。辽宁自然风光秀美，拥有两大山脉、八大水系，海洋、河流、湿地、山川、森林、草原、沙漠、冰雪等生态场景一应俱全，可以说是“天生丽质”。辽宁是“抗日战争起始地”“解放战争转折地”“新中国国歌素材地”“抗美援朝出征地”“共和国工业奠基地”“雷锋精神发祥地”，红色基因深深融入了辽宁人的血脉之中，更加坚定了我们履行好维护国家“五大安全”战略使命的信心和底气。
省第十三次党代会明确了辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑的奋斗目标，引领全省上下坚决扛起维护国家“五大安全”的政治使命。我们部署和推进辽宁振兴发展的各项工作都紧紧围绕这个目标来展开，始终牢记“国之大者”，保持战略定力，坚持把维护国家“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设富有时代感的高质量项目群，在构建新发展格局中实现辽宁振兴，以辽宁振兴更好服务和融入新发展格局，一步一个脚印地把习近平总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实。
记者：辽宁作为我国重要的工业基地，曾创造出多项全国“第一”，在维护国家产业安全方面还有哪些考虑？
张国清：辽宁振兴首先要工业振兴，工业振兴就必须做好结构调整“三篇大文章”。做好结构调整“三篇大文章”，是习近平总书记提出的明确要求，是维护国家“五大安全”的重要举措。近期，我们出台了《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）》，清单化、项目化、工程化开展工作，推动制造大省向智造强省转变。一是改造升级“老字号”，用人工智能等新一代信息技术为装备制造等产业赋能增效，提升自主研发、设计、制造及系统集成的智能化水平，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级。二是深度开发“原字号”，对石化、冶金等产业实施一批补链、延链、强链重点项目，加快推进“减油增化”，大力发展化工新材料和精细化工，改变石化产业“炼”有余而“化”不足的状况，推进冶金产业精深加工、菱镁产业转型升级，加快迈向价值链供应链中高端。
三是培育壮大“新字号”，大力发展数字经济，加快推进高技术制造业和高技术服务业发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
在做好结构调整“三篇大文章”的过程中，我们发挥辽宁在新材料、精细化工、高端装备制造、半导体芯片制造设备和工业基础软件等领域的产业底蕴和科技优势，解决一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧；突出抓好高端装备制造、集成电路、精细化工、生物医药、新材料和节能环保等产业发展，让优势更加突出，为国家产业链供应链安全可控贡献辽宁力量；超前布局增材制造、柔性电子、量子科技、储能材料等未来产业，打造领军企业和标志产品，形成新的产业梯队。
记者：维护国家“五大安全”，锻造高质量发展新优势，辽宁如何以创新驱动使命必达？
张国清：习近平总书记强调，实现东北地区经济高质量发展，关键是要依靠创新把实体经济做实、做强、做优。“十四五”时期辽宁振兴发展能否取得新突破，很重要的是要看我们能不能抓住科技创新这个牵动全局的“牛鼻子”。我们紧扣履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，建设全国有影响力的科技创新中心。
构建良好创新生态。落实科技体制改革三年行动方案，加快建立以企业为主体的科技创新体系。推进人才发展体制机制改革，充分向用人主体授权，积极主动为人才松绑，完善科技成果评价机制，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。深化人才政策创新，制定差异化、精准化的服务保障政策，加强对人才创新创业的金融支持，加大知识产权保护力度，持续优化创新创业环境。从2021年开始，辽宁每年开展制度性创新成果评价奖励工作，营造浓厚的改革氛围，以制度创新为技术创新打造生态、厚植土壤，以高水平制度创新为高质量发展赋能。加快创新平台建设。聚焦关键领域、瞄准一流水平，加快建设国家级创新平台，积极推进现有国家级平台和大科学装置建设，发挥自身优势，争创一批国家重点实验室，着力建设国家级技术创新中心。加快引育壮大科技型企业，大力实施科技型中小企业和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯度培育计划。推进头部企业本地配套，下力气引育上下游配套企业，形成以头部企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈。加速集聚创新人才。深入实施“兴辽英才计划”，全方位培养、引进、用好人才，强化科技型人才引育，打造辽宁创新发展主力军。采取“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，实行“揭榜挂帅”，构建以企业为“盟主”的实质性产学研联盟，完善利益联结机制，推动产学研深度融合，加快科技成果本地产业化。充分发挥国家重点实验室、中科院驻辽院所、高等院校、科技领军企业的作用，推动人才规模不断扩大、结构不断优化、质量不断提升。
记者：担负安全使命，塑造环境是“先手棋”。曾是振兴“短板”的营商环境在辽宁有了显著变化，辽宁出了哪些实招？
张国清：习近平总书记对我们要求的“六项重点工作”，第一项就是以优化营商环境为基础，全面深化改革。辽宁振兴，不是仅靠上几个大项目就能实现的，必须解决好发展环境问题。我们坚持把净化政治生态作为根本，把法治环境、信用环境建设作为优化营商环境最突出、最紧迫、最现实的任务，以政治生态的持续净化，法治环境、信用环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，以市场化法治化国际化为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。一是强化“营商环境就是我们自己”“人人都是营商环境”的理念，增强公职人员服务精神，规范执法、司法、审批、监管用权行为，大力倡导痛痛快快办事、公公正正服务的文化，让市场主体和群众办事更加便捷舒心。二是以“一网通办”倒逼政务服务流程再造，以“一网统管”倒逼社会治理创新，以“一网协同”倒逼数据资源开放共享，加快数字政府、数字社会建设。三是用法治手段规范市场秩序，加大失信联合惩戒力度，重拳打击违法失信行为。对破坏辽宁法治环境、信用环境的人和事，坚决鄙视、坚决抵制、坚决惩治。四是降低制度性交易成本和企业融资成本、物流成本、用能成本，激发市场主体活力。五是着力营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围，推动构建“亲”“清”政商关系，积极帮助企业解决实际困难、具体问题，珍惜呵护辽宁市场主体，让田里的“新苗”越来越多，让越来越多的人特别是年轻人喜欢辽宁、向往辽宁、圆梦辽宁。经过努力，辽宁营商环境持续好转，企业和群众办事更加便捷、获得感更加明显，沈阳、大连营商环境建设多项指标成为全国标杆，外界对辽宁预期持续改善。
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